《海南自由贸易港鼓励类产业目录(2024年本)》(以下简称《目录(2024年本)》)于3月1日起正式实施。与上一版本相比，《目录(2024年本)》增加33条，我省产业发展亟需的文化旅游、新能源、医药健康、航空航天、生态环保等均列入鼓励类产业。这是记者3月13日从由海南省新闻办举行的《目录(2024年本)》新闻发布会上获悉的。
鼓励类目录是引导海南自由贸易港产业发展方向，落实企业所得税等优惠政策的重要依据。《目录(2024年本)》共176条，继续沿用“全国性现有目录+地区性新增目录”的体例结构，“全国性现有目录”按照最新全国版本执行，“地区性新增目录”则根据海南实际需要，进一步增补完善相关条目。
从应用场景来看，分为两方面：一是对注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%的税率征收企业所得税;二是对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含有进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物，经“二线”进入内地免征进口关税。
“《目录(2024年本)》呈现出政策集成度高、政策落地性好、政策协同度强、政策操作性强四个主要特征，集成了一批在海南适应范围较广，经营主体期盼程度较高的政策，能有效激发市场活力。”省发改委党组书记、主任綦树利表示，新版本的《目录》条目清晰，零关税、加工增值免关税、个人所得税15%等政策和鼓励类产业优惠政策协同使用，将产生更好的叠加效应。
鼓励类产业目录扩围，对于自贸港产业发展有何影响?
“《目录(2024年本)》是结合自贸港现代产业体系建设需要而制定的，它的发布将与自贸港的系列开放性政策优势、‘三度一色’的资源优势，叠加形成具有高度竞争力的综合性优势，进一步吸引重点领域优质企业集聚海南。”綦树利认为，《目录(2024年本)》增补的这些产业领域，对于海南进一步打造绿色低碳的供应链、产业链，发展壮大战略性新兴产业，构建新质生产力重要实践地，建设国际旅游消费中心，有重要帮助。
政策再好，关键是落地见效。下一步，省发改委将会同相关部门，针对《目录(2024年本)》优化修订鼓励类产业目录界定指引，细化政策颗粒度，并安排专员通过多种方式为“拿不准”的企业答疑解惑。如出现难以准确判定的情况，将由省税务局等部门会同省发改委等部门，在规定期限内界定。
记者另从新闻发布会上获悉，《目录(2024年本)》上一版本是《目录(2020年本)》。《目录(2020年本)》印发以来，四大主导产业增加值占全省GDP比重从2019年的55.5%增长到2023年的62.4%，规模以上工业增加值增速连续7年全国第一，货物贸易、服务贸易等多项指标增速在全国名列前茅，在支持海南重点产业发展、推动优质企业集聚等方面发挥了重要作用。
政策执行以来，在剔除已享受小微企业优惠和高新技术企业优惠后，我省累计享受企业所得税减按15%执行优惠政策的经营主体达4000余户次。2020年至2023年，享受海南自贸港鼓励类产业企业所得税15%税率优惠政策的企业累计减免税额236.7亿元。在为企业减税的同时，近年我省企业所得税税收总额依然保持两位数增长，实现企业和政府“两个口袋”收入的增加。
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